南都讯 两会进行时，教育成热点。

　　1月14日，政协第十四届广州市委员会第三次会议举行大会发言。与往届相比，今年政协委员们的发言，更加聚焦教育和医疗卫生两大民生领域。

　　而南都记者观察发现，随着“双减”政策自2021年实施以来，广州作为全国试点城市，对“双减”的重点关注延伸到近几年广州市两会上。

　　今年亦不例外。作为近年来全国上下普遍关心的议题，“双减”在广州市两会的讨论热度未减，多位代表委员以多元化视角，深究“双减”过程中的新问题，提出针对性强的新建议。

　　在“双减”大背景下，如何构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长？看看代表委员们怎么说！

　　“双减”后的空间拿什么补位，成为社会各界普遍关心的问题

　　“为了更好地实现‘双减’政策的目的，政府应该从教育行政部门有效监管和合理配置公平的教育资源、学校与教师的评价机制、家长观念的转变以及校外培训机构的监督等方面着手，为中小学生提供一个健康积极向上的成长环境，真正实现从心理到身体的减负。”今年广州市两会上，广州市政协委员、司法部全国青少年普法讲师团讲师谭国戬带来了提案《关于中小学生从心理到身体并行减负的提案》。

　　他表示，“双减”政策下，中小学生心理和身体的负担仍然相对较重，这主要是源于教育行政部门对优质教育资源供给不均衡，对“双减”政策宣传不到位；学校方面过分看重学生成绩，追求以“升学率”“优秀率”等为标准的社会评价；减负措施与教师评价标准存在冲突，导致教师实施减负政策的积极性不高；家长对“双减”政策存在理解偏差，对孩子的培养方向没有清晰的认知，盲目随大流；校外培训机构以隐蔽的方式继续违规开展学科类培训，师资力量名不副实，耽误中小学生的时间。

　　“‘双减’后的空间拿什么补位，成为社会各界普遍关心的问题。”广州市政协委员、民盟中央宣传委员会委员、民盟广州市委会常委、国信教育集团总裁、总校长迟云平带来了《关于为“双减”做加法，推进教育、科技、人才高质量发展的提案》。

　　迟云平指出，“双减”政策的出台，目的是促进学生全面、多元发展。科普教育能够培养学生的科学素养、创新能力和高阶思维，激发学生学习兴趣，更好地开展高质量学习。然而，当前科普的价值没有得到学校和家长的充分重视，科普的意义被低估。

　　据调研，开展科普资源进校园活动助力“双减”的学校仅占71.9%，组织过学生到科普教育基地开展实践活动的学校仅占48.04%；家长意愿不够积极，家长方面认为愿意让子女参加科普教育的仅56.95%；科普教育商业化程度不足，学生中仅32.07%参加过校外培训机构组织的科普课程或科普活动。

　　家校社协同育人工作存在一定的挑战

　　在今年广州市两会上，有政协委员也关注到，构建家校社协同育人体系，是“双减”向纵深突破的一大着力点。为有效缓解“双减”背景下的家长新焦虑，确保家庭教育“不缺位”，搭建家校新桥梁，无疑是重要环节之一。

　　“广州一直重视家校社协同育人工作并取得了一定成绩，然而也存在一定的挑战。”广州市政协委员、广州市英东中学校长胡国胜也指出，不少家长家庭教育观念转变不大，科学育儿方法尚需提升；部分学校家校沟通不畅，校社联动不足；区域社会资源不均衡，社会协同育人开展起来有难度。

　　其中，由于广州区域教育资源不均衡，社会协同育人的效果也不尽相同。尤其在部分农村地区，家校社协同育人更难以落实。此外，由于专职从事家校社协同工作的人员数量短缺，也不利于家校社协作。

　　迟云平在《关于提升社区在开展家庭教育中的功能的提案》中提到，社区作为家庭教育体系的关键一环，却也是影响当下家庭教育工作高质量发展的主要短板。提升社区开展家庭教育工作的效能，是各地落实“家校社协同育人机制”的重要突破口。

　　“社区家庭教育指导服务能力的不足，极大影响着社区家庭教育的供给质量与实施效果，社区普遍面临着家庭教育本领恐慌的窘境。”迟云平告诉南都记者，事实上，绝大多数的社区都蕴含着开展家庭教育服务的潜在资源，但是这些资源散落在各处，亟须社区进行整合。同时，很多社区的家庭教育活动，要么只是一味说教，要么就是过度娱乐化，缺乏主题，活动与活动之间没有关联性，难以起到前后衔接、共同助力的作用。

　　健全学校教育质量监测体系，切勿过分强调智育而忽略德育

　　毫无疑问，“双减”是一项系统性的复杂工程，需要多方协同、通力合作，才能确保各项举措切实落地。

　　“为促进教师教育资源均衡、完善学校硬件设施、传承优秀校风传统，建议通过集团化办学实现教育资源的均衡化发展。”谭国戬建议，各地政府要努力提供优质的教育资源，帮助新优质学校成长让课堂教学更加优质。同时深化“小升初”“中考”“高考”等招生改革，使各个阶段的招生更加公平、科学。地方各级党委和政府要树立正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。

　　健全学校教育质量监测体系，科学合理地分析监测结果，切勿过分强调智育而忽略德育。政府应减少或淡化学校之间的竞争关系，合理分配教育资源给各个学校，避免学校之间形成不良竞争。另外，还需加强对学校的监督力度，对于学校“打擦边球”对学生进行隐蔽学科培训辅导的行为应严格规制，出台相应的惩罚措施以杜绝任何敷衍之举。

　　“深化学校教育教学改革，实现课堂教学‘减负、提质、增效’三统一。确立正确的减负观，明确减负担并不意味着减质量，推动‘双减’政策落细落实。”迟云平建议，要强化基础教育和高等教育中的科普，多措并举推动“双减”背景下的科普教育良性发展。比如，增强科学兴趣和创新意识作为素质教育重要内容，把弘扬科学精神贯穿于教育全过程，努力在孩子们心中种下科学种子，引导孩子们编织当科学家的梦想；合理协调时间，让科普活动与校内科学课程、基础教育与高校教育无缝衔接，鼓励高校和科研院所主动对接中小学，引领科学教育发展。

　　制定科技创新后备人才培养计划，探索选拔培养长效机制。探索从基础教育到高等教育的科技创新后备人才贯通式培养模式，深入实施基础学科拔尖学生培养计划，完善拔尖创新人才培养人才。试点建设科技高中，加强大学与高中教育在人才培养方面的衔接。

　　强化数字教育建设，推行家校社协同育人新模式

　　针对家庭教育，多位政协委员也建言献策。

　　胡国胜建议，充分发挥政府统筹协调作用，制定《广州市家校社协同育人指导意见》《广州市家校社协同育人工作方案》等指导性文件，统筹开展相应工作。强化对教育资源薄弱城区的工作帮扶，建立集团化办学、学校骨干教师对口帮扶的政策支持，提升广州市农村及薄弱地区家校社育人环境改善。

　　强化数字教育建设，推行家校社协同育人新模式。充分发挥主流媒体作用，深入宣传学校家庭社会协同育人的政策举措、实际成效和典型案例。加强对农村地区和薄弱学校的调研，尤其重视教育薄弱学校的网络环境、智慧校园等建设。学校要积极开展家庭教育指导课程体系建设，不断拓展网上家长学校服务功能，面向广大家长开设家庭教育网络公益课程，促进优质家庭教育资源共育共享共建。

　　谭国戬也希望，明确家庭、学校在育人方面的责任，加强家校社沟通，推进协同“育人共同体”的建设，教育部门可以与妇联等部门合作。办好家长学校或网上家庭教育指导平台，为家长提供学习和交流的平台，帮助他们树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，形成减负共识。

　　迟云平则建议，社区应承担“情况发现者、资源整合者、品牌策划者、个案管理者”的四大角色。社区应与上级家庭教育指导中心、社工机构、心理咨询机构等建立协作关系，以共同推进家庭教育工作。这有助于整合各方资源，形成协同效应。建议充分利用城乡社区公共服务设施设立家长学校等服务站点，为家庭教育提供基础条件。

　　社区与相关机构建立协作机制，以个案管理的方式介入干预。社区应注重发挥居民的主体作用，通过组织各类活动吸引广泛参与，形成全民关注和支持家庭教育的良好氛围。家庭、学校和社会要形成“三位一体”协同育人新格局，需要转变社会对家庭教育的认识和观念，树立全面发展的教育理念。

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